 식품안전 관리는 보건부(DHHS) 산하 F D A와 CFSAN(Center for Food Safety and Applied Nutrition), 농무부
(USDA) 산하 FSIS(Food Safety and Inspection Service)와 APHIS(Animal and Plant Health Inspection Service), 환경부(EPA)에서 담당 |
| < 미국 식품안전 관련조직 > |
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다원화 조직으로 입법부, 행정부, 사법부는 미국 식품공급의 안전성을 보증해야하는 역할을 담당하고 있으며
국회는 식품공급의 안전성을 보증하기 위한 법규를 제정하여 국가적 차원에서 보호하고 행정부 부서 및 기구는
규제를 널리 공포함으로써 법규를 수행할 책임
미국 식품안전 제도의 특성은 권력 분리와 과학을 토대로 한 의사결정의 형태를 띠고 있다는 것이며 국회에 의해
제정된 식품안전법령들(food safety s t a t u e s )은 광범위한 권한을 규제기관에 부여하고 규제조치에 대한
제한을 주고 있으며 새로운 기술, 제품 또는 건강 위해 문제를 처리해야 할 경우에는 새로운 법규를 제정하지 않고 기존 규제를 융통성 있게 개정 또는 수정 가능한 시스템 |
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| 1) 식품의약품청( FDA: Food and Drug Administration ) |
수입식품의 안전성 확보, 식품회수를 모니터링, 식품안전에 대한 연구 수행 및 식품업계 및 대소비자 교육을
실시하는 등 식품안전의 중추적인 역할 수행 |
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| 가) 조직 |
◆ Office of the Commissioner
Office of the Administrative Law Judge
Office of the Chief Counsel
Office of Crisis Management
Office of External Relations
Office of Legislation
Office of Science and Health Coordination
Office of International Activities and Strategic Initiatives
Office of Management
Office of Policy and Planning
◆ Center for Biologics Evaluation and Research
Office of the Center Director
Office of Management
Office of Compliance and Biologics Quality
Office of Blood Research and Review
Office of Vaccines Research and Review
Office of Communication, Training, and Manufacturers Assistance
Office of Biostatistics and Epidemiology
Office for Information Management
Office of Cellular, Tissue and Gene Therapies
◆ Center for Devices and Radiological Health
Office of Systems and Management
Office of Device Evaluation
Office of Compliance
Office of Science and Te c h n o l o g y
Office of Health and Industry Programs
Office of Surveillance and Biometrics
Office of In Vitro Diagnostic Device Evaluation and Safety
◆ Center for Drug Evaluation and Research
◆ Center for Food Safety and Applied Nutrition
Office of the Center Director
Office of Operations
◆ Center for Veterinary Medicine
Office of Management
Office of Surveillance and Compliance
Office of New Animal Drug Evaluation
Office of Research
◆ National Center for Toxicological Research
Office of Research
Office of Management
Office of Management Services
Office of Planning, Finance and Information Technology
◆ Office of Regulatory Affairs
Office of Resource Management
Office of Enforcement
Office of Regional Operations
Office of Criminal Investigations
Regional Field Office, Central Region, Philadelphia, PA
Regional Field Office, Northeast Region, Jamaica, NY
Regional Field Office, Pacific Region, Oakland, CA
Regional Field Office, Southeast Region, Atlanta, GA
Regional Field Office, Southwest Region, Dallas, TX |
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| 나) 주요 기능 |
식품제조시설 및 식품창고를 점검하며, 물리적, 화학적 그리고 미생물적 오염이 있는지 확인하기 위한 샘플의
채집 및 분석 |
- 시장출하 전 식품 및 색소첨가제의 안전성 재검사
- 식품제조용 동물에 사용되는 동물사료의 안전성 모니터링
- 식품공장 위생, 식품포장 여건, 위험분석 및 주요 관리요점 프로그램 등과 같은 양호한 식품제조 관행과 기타 생산기준 확립
- 외국정부와 협력하여 특정 수입식품의 안전성 확인
- 불량식품을 회수할 수 있도록 제조업체에 요청, 식품회수 모니터링
- 식품안전에 대한 연구 수행
- 식품업계 및 소비자에게 안전한 식품취급방법에 대한 교육실시 |
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| 2) 식품안전검사국( FSIS: Food Safety and Ins pection Service ) |
미 농무부 산하 식품안전 관리 기관
1 9 0 6년 육가공 특히, 포장 공장의 위생 개선을 위해‘Federal Meat Inspection Act(FMIA)’를 제정한 이후 이
법이 점차 전반적인 식품 안전에 관여하는 법으로 인식되면서 1 9 6 7년 개정되었으며 비슷한 시기에 ‘Poultry Products Inspection Act (PPIA)’가 국회를 통과하면서 미국의 축산물과 관련된 주요 두 가지 규정으로 자리를 잡게 됨
특히 1 9 6 0년대와 7 0년대를 거치면서 식육과 가금육으로 인한 대형 식품안전 사고가 발생하면서 F S I S는
잠재적인 위험으로 간주되었던 r i s k를 실제 경험하게 되고 이를 토대로 정책과 법을 보다 현실적으로 개선하는 계기가 됨
예방 시스템인 H A C C P을 주도적으로 시행
주요 역할 |
- 도살 전후에 식용 동물의 감염 여부에 대한 검사
- 육류 도살자 및 가공공장에 대한 검사
- 달걀 가공제품의 모니터링 및 점검
- 육류제품의 조리 및 포장, 공장위생, 열처리 및 기타 가공절차에 사용되는 식품 첨가제 및 기타 재료 사용의
생산기준을 설정
- 육류를 미국으로 수출하는 해외의 육류 가공공장이 미국의 기준에 적합한지 검사 및 확인
- 불량제품을 생산한 육류가공업체의 자발적인 제품 회수를 도모 |
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| < 미국 식품안전검사국(FSIS)의 조직도 > |
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| 3) 동식물검역국(APHIS: Animal and Plant Hea lth Ins pection Service) |
농무부 산하 기관으로 미국의 식물 및 동물 질병을 예방하는 기능 담당
동식물 질병(해충)의 미국 내 유입/미국 내 질병이 해외에 전염될 위험이 없도록 하면서 농업무역을 확대하기
위한 SPS 표준(기준)을 제정, 운용함으로써 미국농업의 보호·발전에 기여하는 임무 수행 |
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| 가) 동물수의국(Veterinary Services)의 역할 |
동물수의국의 임무는 미국의 동물, 육류의 위생, 품질, 시장성을 높이고 보호하는 데 있으며 이를 위해 동물의 질병을 예방, 관리(감시), 박멸하며 또한, 동물건강, 생산성을 모니터하고 증진시키는 역할 수행
미국 축산물의 위생·품질을 보증하기 위해 NAHMS(National Animal Health Monitoring System) 운영
→ 1 9 8 3년 시작된 이 프로그램은 선정된 미국 내 동물 질병의 수준 측정, 축산 농가들에 대한 해외질병에 대한 경보 발령, NAHMS를 통한 새로운 질병 징후에 대한 정보수집 등으로 구성
무역규제와 미국 농산물시장 확대의 양면적 대응
→ 수입·수출센터(NCIE: National Center for Import and Export) : 안전 축산물·가축의 수입을 위한 동물위생협약
(Zoo Sanitary Protocols)과 미국 축산물·가축의 수출을 위한 규약을 협상하는 일을 동시에 수행
동물/육류제품의 수출위생검사증(Health Certification for Export) 발급, 수입 축산물에 대한 요구조건 검사 임무 수행
SIM(Sanitary Issues Management) Te a m은 축산물 수입·수출 협상에 참여하며, SPS가 무역장애가 되지
않도록 최대한 노력하고 있음 |
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| 나) PPQ Program |
APHIS의 PPQ Program은 감시(surveillance), 탐지(detection), 대응(response), 연구 등 종합적인 접근을
통해 미국 농업(자원)을 지켜나가기 위한 프로그램
해외(특히, 인접국)의 병해충을 추적하고 천적들을 방사함으로써 미국 내 농업자원을 보호하며 식물 병해충들에 대해 평소에 모니터링을 통한 관리 수행
주요 역할 |
- 식물 검역·감시 업무로 1차적으로 유해한 외래 병해충·질병(유해 잡초, 곤충, 식물역병 등)의 미국 내 유입방지
- PIM Team(Phytosanitary Issues Management)은 무역을 제한하는식물위생 및 신기술 농산물 문제들을
원활히 해결하고, 이를 위한 협조체제를 구축하는 역할 수행
- 국제표준 개선, 기관간 협조 등을 수행하며 상대국의 수입 요청에 대해서도 과학에 근거한 Risk-management
결정 |
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| 다) 사전 검역/처리제도(Preclearance Program) 운영 |
수출국 현지에서 해당농산물을 조사·처리하는 Preclearance 제도를 통해 유해 병해충·질병의 미국 내 유입을
차단하고, 수입 시 통관을 효율화
품목에 따라 검사 조건이 다른데 어떤 품목은 사전 검사만 요구되기도 하고 어떤 품목은 미국으로 수출되기
전에 hotwater immersion, cold treatment, fumigation 처리를 요구하기도 함 |
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| 라) 위험평가제도(Risk Analysis) |
새로운 농산물이 미국에 유입되기 전에 PRA 수행. 검역기술이 발달되기 전 또는 병해충의 이전 정보(경로) 부족
으로‘Zero Risk’를 요구하였으나 위해 병해충 분석기법이 발전됨에 따라 수송 전 또는 도착 시 검사를 받거나
특별한 처리를 하게 됨 |
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| 마) 환경영향 평가제도(Environmental Analysis: EA) |
일부 품목은 미국 입국 전에 환경영향 평가가 요구되기도 하며 EA는 환경영향평가서(EIS) 또는 Finding of No
Significant Impact(FONSI) 서류를 요청하기도 함 |
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| 바) Convention on International Trade in Endangered Species(CITES)의 협정 이행과 이들 식물의 특별한 검사 업무를 1 5개 검역소를 통해 관장 |
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| 사) 신기술 농산물 문제(Biotechnology) |
| 1987년 이래 APHIS는 신기술농산물의 관리, 규정 감시(oversee) 업무 |
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| 4) 환경보호국(EPA: Environmental Protection Agency ) |
식수의 안전기준 설정
독성물질 및 폐기물을 관제하여 환경 및 먹이사슬에의 진입예방
주의 식품품질 관리를 지원하여 식수오염 방지방법 모색
새로운 농약의 안전성을 결정하고 식품의 농약잔류 허용치를 설정하며, 안전한 농약사용에 관한 지침서 출판에
관한 업무 |
식품안전관리조직및기관
