□ 주요내용

◦ 지난해 여름 보리스 존슨 영국 총리는 비만과의 전쟁을 선포하며 정크푸드 광고 규제 정책을 시행하겠다고 발표했다. 전체 영국인의 63%가 넘는 과체중 및 비만 인구가 공중보건에 큰 위협이 되고 있고, 이 문제를 해결하기 위해 지방, 설탕, 소금을 많이 함유한(HFSS, high in fat, sugar and salt) 정크푸드 섭취를 줄이는 것이 시급하다는 이유다.

◦ 정책의 골자는 HFSS 식품의 TV 및 온라인 광고 송출 가능 시간을 저녁 9시 이전으로 제한해서 어린이들의 광고 노출을 줄이겠다는 것이다. 이와 더불어 HFSS 식품의 할인율 제한, 매장 주요 위치 진열 금지, 식당 메뉴판에 칼로리 표기 등의 조치도 논의 되고 있다. 영국 정부는 충분한 논의와 의견 수렴을 거쳐 2022년까지 관련 법안을 제정할 계획이다.

◦ HFSS 식품 정의 기준은 2004년 식품기준청(Food Standards Agency)이 마련한 영양 프로파일링 모델(Nutrient profiling model)이다. 이 모델은 식품 100g당 포함된 지방, 설탕, 나트륨, 칼로리의 양을 점수로 환산하고 일정 점수 이상(식품 4, 음료 1) 받은 식품을 HFSS 식품으로 분류한다. ※세부 기준 첨부파일(Nutrient Profiling Technical Guidance) 참조

◦ 영국 정부의 강경한 HFSS 식품 규제는 제과류, 시리얼, 청량음료, 스낵, 아이스크림, 케이크, 비스킷, 디저트, 요거트, 피자, 감자칩, 간편조리식품 등의 품목에 직접적인 영향을 줄 것으로 예상된다. 특히 광고 제한의 여파가 클 것으로 전망되는데, 식품 전문지 푸드네비게이터(Food Navigator)가 인용한 시장조사기관 IRI의 자료에 따르면, HFSS 광고 제한 시행 시 식품 업계가 약 2억 파운드의 손실을 볼 수 있다고 한다. 또 다른 식품 전문지 더그로서(The Grocer)는 ‘HFSS 네 개의 글자가 식음료업계를 유례없는 공포로 몰아넣었다’라고 평했다.

◦ 이에 따라 영국 식품업계는 대응책 찾기에 나섰다. 첫 번째 해결책은 기존 제품의 설탕, 소금, 지방 함량을 낮추는 것이다. 대표적인 예로, 시리얼 전문브랜드 켈로그(Kellogg's)는 2022년 말까지 어린이용 전 제품의 당분을 10%, 염분을 20% 이상 줄여 HFSS 식품 기준을 피할 예정이다. 또한 켈로그의 베스트셀러 스페셜케이 제품군의 성분도 재구성할 계획이다.

◦ 그런가 하면 비-HFSS(Non-HFSS) 기준에 맞춘 신제품 출시도 줄을 잇고 있다. 켈로그의 경쟁기업 네슬레(Nestle)는 최근 슈레디스(Shreddies) 시리얼 더심플원(The simple one)제품을 새롭게 선보였다. 해당 제품은 통밀, 과일퓨레, 대추야자 시럽, 그리고 소량의 소금만으로 만들어진 제품으로, 섬유질이 풍부하고 비-HFSS인, 건강 시리얼로 홍보되고 있다.

◦ 한편 아침식사용 식품 전문브랜드 카인드(Kind)는 HFSS 규정을 준수하기 위해 지방함유가 높은 견과류를 귀리, 기장, 메밀, 아마란스, 퀴노아 등의 곡물로 대체한 시리얼바 제품을 출시했다.

◦ 영국 최대 유통기업 테스코(Tesco)는 2025년까지 건강한 식품(비-HFSS) 판매량을 65%로 증가시키겠다는 계획을 발표했다. 심플리로스티드(simply roasted), 인세인그레인(Insane grain)과 같은 건강 스낵 전문브랜드도 더욱 주목을 받을 것으로 예상된다.

□ 시사점

◦ 영국 정부의 HFSS 식품 규제 정책이 내년부터 시행될 것으로 알려지면서 식품기업들이 자체적으로 설탕, 소금, 지방 줄이기에 나서고 있다. 유럽 시장 전반에‘건강’이 중요 트렌드로 자리 잡고 있어 영국의 HFSS 성분을 줄이려는 움직임은 주변국에도 영향을 줄 것으로 보인다. 이와 더불어 보존제, 색소, 향료 등의 식품 첨가물 사용을 지양하는 추세가 강화될 수 있다. 영국을 비롯한 유럽 국가에 식품을 수출하는 국내 기업들은 영국의 HFSS 규제 정책 관련 동향에 관심을 두고 식품 성분 구성에 참고할 필요가 있다.

※ 자료출처

-https://www.gov.uk/government/consultations/total-restriction-of-online-advertising-for-products-high-in-fat-sugar-and-salt-hfss/introducing-a-total-online-advertising-restriction-for-products-high-in-fat-sugar-and-salt-hfss

-https://www.asa.org.uk/advice-online/food-hfss-nutrient-profiling.html

-https://www.foodnavigator.com/Article/2021/05/19/How-UK-brands-are-reformulating-to-avoid-the-HFSS-ad-ban

-https://www.thegrocer.co.uk/health/new-and-improved-products-that-will-escape-the-hfss-ad-ban/655552.article

-https://www.thegrocer.co.uk/health/how-has-kelloggs-escaped-hfss-ban-and-how-can-others/656328.article