프랑스 화훼산업 동향 및 정책

주요 내용

o 세계 화훼 산업 동향

원예산업은 과수, 채소, 화훼를 아우르는 농업의 한 분야로, 네덜란드의 원예산업은 화훼, 화초, 구근 등의 생산 및 유통 분야를 선도하고 있다. 2022년 기준, 전세계 화훼 시장 규모는 500억 4천만 달러로 추정되며, 연평균 성장률(CAGR) 2.5%로 2028년까지 580억 3천만 달러로 증가할 것으로 전망된다.1)

o 프랑스 원예 및 화훼산업 동향

프랑스의 원예산업에는 약 170,000개의 일자리가 있다.2) 프랑스 원예산업은 관상용 원예, 시장 원예, 화훼, 묘목, 과수, 조경으로 나뉜다.

프랑스 농무부 산하 기관인 프랑스 농수축산사무국(FranceAgriMer)에서 2022년 11월에 발표한 자료3)에 따르면, 2021년 기준, 프랑스에서 2,760명의 원예업체 및 묘목업체가 있으며, 16억 유로4)의 매출을 창출했다. 또한 프랑스 농장에서 판매하는 관상용 식물은 약 100,000개로, 종류가 다양한 것이 특징이며, 2021년 화초류와 정원·화단용 식물은 프랑스 전역 총 식물 판매량의 매출의 34%, 묘목은 36%를 차지했다.

2021년 프랑스 원예산업 부문별 판매 비율

출처: 프랑스 농수축산사무국(FranceAgriMer)

o 프랑스 화훼산업의 수출입 동향

프랑스의 화훼5) 시장은 네덜란드 시장에 크게 의존하고 있으며, 교역에 있어 프랑스는 세계 시장을 상대로 적자를 내고 있다. 2022년 기준, 프랑스는 4억 308만불의 상당의 절화6)를 세계로부터 수입했으며, 이 중 88.3%는 네덜란드에서 수입했다. 상위 수입국은 1위 네덜란드(88.3%), 2위 이탈리아(4.1%), 3위 스페인(2.0%), 4위 벨기에(1.3%), 5위 중국(1.1%)이다.

반면, 같은 해 프랑스산 절화의 세계 수출액은 2422만불로, 약 절반에 해당하는 11,89만불 상당을 네덜란드로 수출했다. 네덜란드 다음으로는 이탈리아에 354만불(15.6%), 스위스에 176백불(7.2%)을 수출했다.

2022년 프랑스 절화류 수입액7)
* 단위: 1천$ 출처: Global Trade Atlas
년도	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
수입액	450648	448988	376574	389914	387497	408268	382626	341180	468739	403080

o 프랑스 정부의 화훼산업 지원

1. 창업 및 인수를 위한 재정적 지원(ACRE, Aide aux créateurs et repreneurs d'entreprise)

정부는 꽃집을 새로 열거나 가게를 인수하는 사업가를 지원하기 위해 다양한 재정적 지원을 하고 있다. 예로, 플로리스트가 창업한 첫 해에는 사회 부담금 지불이 면제된다.

2. 투자 지원(Aides à l'investissement)

상업용 건물을 구입하거나 개축할 경우 할인된 이율로 보조금이나 대출을 받을 수 있으며, 이 지원은 특정 지역에서 꽃집을 포함한 지역 사회의 상업 활성화를 장려하기 위한 정책이라 할 수 있다.

3. 정착 지원(Aides à l'installation)

일부 지역에서는 꽃집을 포함한 지역 사업체 설립을 장려하기 위해 자율적으로 정착 지원을 제공하고 있으며, 직접 보조금 또는 대출 이자율의 감소 형태로 지원이 이루어진다.

4. 혁신 세액 공제(Crédits d'impôt liés à l'innovation)

꽃집에서 제품 연구 및 개발을 하는 경우에는, 연구 개발(R&D) 세액 공제를 받거나 보조금을 받을 수 있다. 이 지원 정책은 목표는 사업체에서 제품, 서비스 등을 혁신하고 개선하도록 장려하는 것이다.

5. 훈련 지원(Aides à la formation)

프랑스 정부는 여러 정부 기관 및 지자체에서 화훼업자들을 위해 다양한 직업 훈련 제도를 제공한다. OPCO(국가승인 직업훈련 지원기관) 등에서 플로리스트 직업 교육 과정의 자금을 전부 또는 부분적으로 지원받을 수 있다. 기관 및 지자체는 다음과 같다.

- FAFCEA(공예 비즈니스 전문 교육 자금) : 교육 지원(우선 순위 및 지원 조건은 상이)

OPCO EP : 플로리스트의 교육 프로젝트 지원, 2019년부터는 10명 이하 사업장 대상으로 직업훈련 기여금 및 견습생 고용 세금에 대해 0.55%의 단일 기여금

- FLORIFORM (플로리스트 비영리기관) : 플로리스트 대상 교육기관, 최신 트렌드 및 기술 교환 및 교육, 및 전문성 개발 목적, 인턴쉽 또한 제공

- Compagnons du Devoir (플로리스트 직업훈련) : 견습 플로리스트들을 대상으로 하는 5년 훈련 프로그램으로, 프랑스 및 해외에서 약 2,000시간의 고용계약을 바탕으로 교육 및 숙식을 제공받을 수 있다.

6. 전문 교육 (Formation professionnelle)

프랑스 고용지원청(Pôle Emploi)와 같은 공공 기관에서 플로리스트를 위한 전문 교육을 제공하기도 한다. 교육의 목표는 플로리스트가 자신의 기술을 개발하고 꽃 분야의 최신 트렌드를 따라갈 수 있도록 하는 것이며, 교육비는 국가에서 전체 또는 부분적으로 지원한다.

o 프랑스 화훼 및 원예에 차별성을 두어라 : 프랑스 꽃 라벨

프랑스 정부는 화훼산업 및 원예산업 뿐만 아니라 전반적인 농식품 분야에 라벨을 적극 활용하여 프랑스 소비자들의 인식을 제고하고 선택을 돕고 있다.

프랑스 꽃 라벨
Fleures de France	Plante Bleue	Charte Qualité Fleurs	Label Rouge	Agriculture biologique

1. Fleurs de France

라벨은 ‘프랑스산 꽃’이란 의미로, 프랑스산 꽃, 식물, 관목, 나무, 구근 등에 붙일 수 있다. 2017년 1월부터 프랑스 원예업체나 및 묘목업체에서 친환경적으로 생산되고 품질이 검증된 꽃과 식물에 붙일 수 있다. 2023년 6월 기준, 프랑스에는 1,687개의 생산·유통업체에서 이 라벨을 사용하고 있다.

2. Plante Bleue

2011년 2월에 만들어졌으며, 환경을 존중하는 생산 접근 방식으로 생산한 원예업체와 묘목업체에서 제품에 사용할 수 있다. Plante Bleue 인증은 식물 생산 시, 비료 감소, 폐기물 재활용, 재생가능 에너지 사용, 위험 예방 등 친환경적인 방식으로 생산되었음을 보증하는 국가 인증 라벨이다.

3. Charte Qualité Fleurs

절화를 대상으로 하는 라벨이다. 이 라벨이 붙어있으면 절화의 수명이 긴 것으로 간주된다.

4. Label Rouge

Label Rouge는 국가에서 보증 및 관리하는 국가 품질 라벨이다. 생산 및 제조 조건에 따라 일반적으로 판매되는 다른 유사한 제품과 비교하여 더 높은 수준의 품질을 가진 제품에 붙일 수 있다. 라벨 루즈가 붙은 식물은 우수한 개화, 생산성, 질병 저항성 등 물리적 특징뿐만 아니라 다양한 색상, 모양, 향기 등 미적 특징을 가지고 있어야 하며, 구입 후에도 개인 정원에서 잘 자랄 수 있어야 한다는 조건이 붙는다.

화훼산업 관련해, 프랑스에서는 2011년에는 다알리아속, 2016년에는 장미속, 2017년에는 제라늄을 대상으로 이 라벨을 붙일 수 있게 되었다.

5. Agriculture biologique (AB)

유기농법으로 생산했음을 나타내는 라벨이다. 높은 수준의 친환경 재배 방법과 생물다양성을 존중하는 방식으로 재배했음을 의미한다. 아직까지는 원예 및 화훼 분야에서는 많이 활용되지 않는 편이다.

o “Ville Fleurie(꽃도시)” 라벨과 Concours des villes et villages fleuris(콩쿠르 드 빌에빌라쥐 플로리)

Ville Fleurie 라벨과 도로 표지판 예시
출처: https://www.villes-et-villages-fleuris.com	출처: Wikipedia

Concours des villes et villages fleuris는 프랑스에서 매년 열리는 대회로, 주민들의 삶의 질 개선과 도시 방문 촉진시키는 것이 목표이다. 대회에서 인정된 도시는 도시 내부의 도로 표지판과 지역 홍보 자료에 배지를 표시할 수 있게 된다. 이 대회는 1959년 프랑스 정부에 의해 만들어졌으며, 1979년 이후에는 별도의 관광부 소속의 정부기관에서 관리하고 있다. 대회 참가는 모든 프랑스 도시(Commune)이 별도의 참가비 없이 할 수 있으며, 수여되는 꽃의 수는 제한이 없으므로 도시들은 경쟁을 하지 않아도 되는 것이 특징이다.

‘꽃도시’ 라벨은 지원한 지자체의 수준에 따라 1~4개의 꽃으로 구성된 4개의 상으로 구성된다.

Concours des villes et villages fleuris
Saint-Gilles-Vieux-Marché 출처: www.villes-et-villages-fleuris.com	Montigny-lès-Metz 출처: www.villes-et-villages-fleuris.com	Saint-Cyr-en-Val 출처: www.villes-et-villages-fleuris.com

Fleur d'Or (황금 꽃)은 소수의 지자체에게 수여되는 특별상이며, 라벨을 받은 마을·도시는 도로 표지판에 꽃을 표시할 수 있다.

o 시사점

프랑스의 화훼산업과 지원 정책은 화훼산업의 발전과 자연환경 조성이 시민들의 삶의 질에 기여하고, 국가 미래 성장의 토대 중 하나라는 인식 아래 친환경적이고 실질적인 대책들이 고안되며, 다양한 주체들의 협력이 더해져 실행되고 있다.

프랑스의 자국 화훼산업 지원과 수출강화 정책이 한국 화훼산업의 기반 강화와 원예제품 수출 정책에도 적용할 수 있는 부분이 있다면, 벤치마킹의 사례로 참고할 수도 있을 것이다.

o 출처

https://agriculture.gouv.fr/

https://www.ffaf.fr/

https://www.opcoep.fr/

https://www.fafcea.com/

https://www.floriform.fr/

https://www.labelfleursdefrance.fr/accueil/

https://www.labelfleursdefrance.fr/le-label/cartographie-des-engages/

https://www.villes-et-villages-fleuris.com/

1) 출처: Floriculture Market 2022. Size, Share, Growth. Trends, Recent Developments, Company Profiles, Key Suppliers, Production Capacity, Revenue & Gross Margin, Market Drivers, Opportunities, Challenges and Forecast 2028. Market Reports World.

2) 출처: 프랑스 농업식량주권부, 2022년 6월, https://agriculture.gouv.fr/lhorticulture-francaise-une-production-tres-diversifiee-avec-de-nombreux-metiers

3) ‘2020/2021 프랑스 관상 원예 수치’, 2023년 1월 27일 발간

4) 세금 제외

5) HS Code가 0603인 절화류 만을 대상으로 함

6) 가지째 꺾은 꽃

7) HS Code가 0603인 절화류 만을 대상으로 함